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【轉型進行時】省供銷社:改革結碩果 闊步新時代(上) ——立足服務“三農”,壯大綜合實力,向農業產業化、全程化服務轉變

來源:朔州視聽網編輯:2020-12-18 查看數0

3.33萬億!這是全國供銷合作社系統2020年前三季度的銷售總額,相當于全球500強排位第三位企業的營業收入。

20%!由于主要經濟指標連續三年以20%以上的速度增長,山西供銷社系統跨入全國第二方陣。

這些數字的背后,是一場已經進行了5年的改革。5年來,山西省供銷合作社系統認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和全國供銷總社的工作要求,不斷深化綜合改革。特別是在全系統率先啟動實施了農業社會化服務惠農工程,在土地托管、推進適度規模經營等方面,探索出可行路徑,在全系統發揮了示范引領作用。

“扁擔精神”傳承70多年
深化綜合改革,向農業產業化、全程化服務轉變

新中國成立后,供銷社系統靠統購統銷包攬了中國幾億農民的買與賣,供銷社職工常年挑著扁擔、背著背簍,走鄉串村把農民生活需要的物資送下去,把山貨土產擔回來。

一手托兩頭,在計劃經濟時代,供銷社就是一張“金字招牌”,對于穩定物價、調控物資發揮了重要作用。

改革開放之后,市場經濟的大門徐徐打開,農村的買賣逐漸活躍起來,供銷社僵化的體制越來越不適應時代的發展,在市場經濟大潮的沖擊下,供銷社逐漸淡出了人們的視野。

唯改革者進,唯改革者新。全系統實施改革,勢在必行。

從上世紀90年代開始,全國供銷社改革不斷推進,2015年中共中央國務院出臺了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》,2016年,我省也出臺了關于深化供銷社合作綜合改革的實施方案。從中央到地方,推動供銷系統轉型改革的決心堅定有力。

“黨中央對‘三農’工作、對為農服務組織非常重視。習近平總書記在浙江工作期間緊抓供銷合作社綜合改革,為農服務效果特別顯著,這樣供銷合作社在‘三農’工作中的作用就凸顯出來了。而且,新時代鄉村振興、農業現代化迫切需要打造一支具有中國特色、具有全國性的綜合經濟組織。”山西財經大學經濟學院院長、教授張富春表示。

然而,面對基層供銷社場所老舊、人員老化、服務功能單一等諸多問題,要進行綜合改革,如何破題?

“綜合改革的突破口應該是強化為農服務的意識,創新經營發展模式,特別是依托供銷社點多面廣的網絡優勢,構建為農惠農服務中心,由單一的一買一賣的流通模式向農業產業化、全程化服務轉變。”山西省供銷合作社聯合社理事會副主任王彤宇表示,從一購一銷向為農綜合服務轉型,土地托管、菜單服務、莊稼醫院,山西供銷合作社系統正在逐一落實。

如今,在山西廣大農村,農民坐在家中,通過供銷合作社電商平臺,就能把家中的農產品賣到全國各地;足不出村,在供銷合作社的綜合服務中心,就能享受到和城里人一樣的便捷服務;外出務工,借助土地托管服務,就能完成播種、噴藥、收割等農活……

截至今年10月底,全省有惠農服務站2062個,新型莊稼醫院496個,土地托管面積564萬畝,土地服務面積達1364萬畝次,實現了農資供應、土壤測試、配方施肥、統防統治、農機服務、代耕代種的一條龍服務,破解了“誰來種地、地怎么種”的難題,供銷合作社因此也得了一個“農田保姆”的綽號。

“土地銀行”別有特色
小農戶不撂荒,合作社收益高,土地也“生金”

以前只做“供”和“銷”兩件事的供銷合作社在改革中找到了自己的根脈——廣大的農村。農業社會化服務讓供銷合作社系統意識到:原來思路一轉,大有可為,適應現代農業發展需要再創新,讓土地“生金”。

12月5日上午,晉城高平市豐田“土地銀行”舉行分紅大會,為王何南村的入股村民分發了土地入股的紅利收益。

王何南村現有農戶300多戶,土地1200多畝。今年年初,220戶農戶將600多畝土地入股潤田農民專業合作社聯合社開辦的豐田“土地銀行”。經過近一年的運營,豐田“土地銀行”取得了收益,并按照每畝602元為村民提前派發紅利近40萬元。

高平市在土地托管的基礎上繼續升級,創造性地推出了“土地銀行”,只存地不存錢。農民以土地經營權入股,在不改變土地性質及歸屬權的前提下,每畝每戶都會獲得保底收入。

“最大的受益者是農戶。土地不用種了,他們有了保底收入,糧食賣出去之后還會有分紅。如果再去打一份工,還會再增加一份收入。”山西農資集團黨委書記、董事長苑小偉說,“供銷合作社也是受益者,在提供農業綜合服務中,耕、種、管、收、銷一條龍的服務中都有收入。糧食成熟銷售以后,‘土地銀行’還要給社里30%的分紅。”

除了經濟賬,社會效益也顯而易見。“‘土地銀行’將土地納入土地池,優化了土地的資源配置,規模效應顯著,是一種很好的探索,解決了‘誰來種地’‘怎么種地’的問題。”張富春說。

“三位一體”試點新絳
推進生產、供銷、信用三大領域實質性融合,助力鄉村振興

事實證明,供銷合作社只有打通為農服務的堵點,解決農業生產的難點,才會與農民的利益連接更緊密。農戶生產的“三要素”:人、地、錢,農業社會化服務解決了前兩個問題,還有一個“錢”的問題需要解決。

農業投資周期長、成本高,資產的收益率低,生產的資金從哪來?為此,省供銷合作社進行了有益的嘗試。

全省選取了35個專業合作社開展資金互助合作試點。資金互助以合作社為核心,主要有兩種方式:一是對接商業銀行,架起信譽橋梁,合作社為社員貸款擔保,銀行調查后發放小額貸款信用證,方便了農戶貸款,也降低了銀行風險。另一種方式是對接合作社社員,把閑散資金放到合作社,需要資金的社員可以借用,實行封閉式運行,用農民的錢辦農民的事。

楊奎奎,新絳縣三泉鎮三泉村人,去年加入新絳縣珍糧糧食種植專業合作社,在三泉村流轉土地600多畝,主要以種植小麥和玉米為主,是當地的種糧大戶。

今年小麥種植時節,購買種子、化肥資金不足,楊奎奎向合作社申請互助資金用于種子、化肥的購買和播種農機作業費。讓他沒想到的是,9月25日提出資金申請,合作社當日就派人考察,采用擔保的方式,當日發放互助資金5萬元。

新絳縣珍糧糧食種植專業合作社理事長晁貞良介紹,合作社在放款時主要有兩個條件:必須是本社的社員,必須跟糧食生產相關,依據經營規模來確定貸款額度。新絳縣的試點改革整合農民合作社的生產優勢、供銷合作社的流通優勢和農村合作金融的資金優勢,推進生產、供銷、信用三大領域的實質性融合,助力鄉村振興。

“‘三位一體’是一種制度創新,它是現代產業鏈和價值鏈這種組織方式在農業領域中的一種應用。以供銷合作社為核心的‘三位一體’形成以后,原來外部交易的那些摩擦就減少了,效率就提升了,同時降低了交易費用、增加了收益。”張富春表示,“三位一體”在實現農業規模經營的同時,推動農業高質量發展,實現標準化、品牌化運營。

供銷社的根在基層,農民的需求就是供銷社努力的方向。近年來,全省供銷社系統大刀闊斧改革,積極融入現代市場,創新從未止步,對全省社會經濟發展、實施鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果作出巨大貢獻。

本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者張婷

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